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随着周勃下野并被下狱敲打，灌婴病逝，刘恒对工程集团的分化瓦解和打压初见成效。随着少壮派的张释之出任廷尉、袁盎日益受宠，刘恒一手扶持起来的新兴势力已崭露头角。
随着刘兴居谋反兵败身亡、刘恒唯一的亲弟弟淮南王刘长亡于转运途中的密封囚车，刘恒对宗室的首轮清理和敲打也画上了句点。
刘恒用了4年的时间，不仅稳如老狗般地站稳了皇位，强化了皇权，而且还打破了原来的黑三角权力结构，将其升级迭代为方方正正的四边形权力结构：皇权——宗室——功臣集团——少壮派的新兴势力。
在此基础上，刘恒这才端出了压桌子的硬菜：调整帝国三公（丞相、御史大夫、因太尉已经被废除，于是廷尉自然升级为三公）人事布局。
当前的三公中，廷尉已经是少壮派的张释之，这是刘恒手里的一把“狗头铡”，就连太子和梁王也都被治得没脾气，其他人自然不敢冒头挑战廷尉权威。
丞相（合并了太尉之职）灌婴病逝，这个高位不可能从功臣集团里面物色人选，否则前期费尽心机敲打功臣集团的所有努力都付诸东流。
当前的御史大夫既非功臣集团，也非少壮派或宗室，而是一位老臣——张苍。这是秦末汉初的一位颇具传奇色彩的历史人物，早年曾在秦帝国出任御史，刘邦打下咸阳后被刘邦收入麾下。
从刘邦时期到当前的汉文帝时期，张苍不曾依附过功臣集团，而是一直凭着天文学常识（懂历法）、汉律（早年参与过秦律修订完善，汉帝国时期参与了汉律修订完善）以及儒家阴阳五行学说混迹于朝廷。
于是，刘恒精准地将丞相高位授予了张苍，这既是资历深似大海的长者，更是与各方均无纠葛的老臣，没谁比他更适合出任丞相之职了。
张苍擢升为帝国的丞相之后，御史大夫之职就空缺了，提拔谁出任御史大夫呢？
刘恒对于这个问题所设定的基本原则是：继续引入新力量，规避功臣集团老臣，防止功臣集团进一步坐大，浪费前期敲打瓦解之效。刘恒也敏感地意识到，不能进一步提拔任用当前的新兴势力，这些人资历太浅，会把事情搞砸，会让宗室和功臣集团同时对新兴势力抵触并挖坑，进而形成朝堂内耗。
在此背景下，刘恒将目光洒向了帝国的地方大员——河东郡守季布。
汉文帝此举并非无意，而是因为在刚刚处理功臣集团头子周勃的过程中，河东郡是有功的，他们充当了“告黑状”的打手角色，于是才有了刘恒投桃报李的念头。
季布的身份和背景非常特殊，他作为司马光的教材案例先后三次在《资治通鉴》中出场。
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